据Reuters分析，美国可能采取类似其在伊拉克使用的施压机制，将与伊朗开展贸易的国家排除在以美元为中心的金融体系之外。这一政策可能使土耳其、中国、阿拉伯联合酋长国、印度、巴基斯坦和阿曼成为目标。不过，白宫尚未公布任何国家的名称，也未采取具体行动。
自2003年以来，美国一直对伊拉克的石油收入拥有一套有效的控制机制。伊拉克超过100十亿美元的储备存放在美国，而Washington于4月暂停了向该国运送500百万美元现金。尽管如此，伊拉克与伊朗之间的贸易额在2025年超过了10十亿美元。
伊拉克每年为用于发电的伊朗天然气支付4十亿至5十亿美元。伊拉克官员指出，美国的新措施可能危及这些付款。美国财政部长Scott Bessent则表示，不遵守制裁的国家将像伊朗一样被孤立。
为何重要
这种做法将使与伊朗的贸易不再只是双边关系问题，而转变为能否进入以美元为中心的金融体系的问题。对于包括土耳其在内的上述国家而言，关键在于如何在维持与伊朗贸易和面临美国金融压力的风险之间取得平衡。伊拉克的储备存放在美国，以及其在发电方面依赖伊朗天然气，表明这种压力可能同时影响公共财政和能源供应。与此同时，尽管存在现行管控措施，贸易额仍维持在较高水平，这表明制裁工具并未完全切断商业联系。白宫尚未公布国家名称或具体措施，这意味着相关行动的范围、时间安排以及目标国家将如何选定，仍未明确。